从本质上讲

《报告》建议前海对这项政策重新审视,慎重研究,如有可能,适时调整。报告还对前海0—2.5级土地开发理念和模式提出建议,“调整所谓0—2.5级开发模式。取消0.5级开发模式,即取消临时基础设施。所谓1.5级开发模式即建筑过渡性建筑,原则上也不再建设,特别需要的要经过市政府审定。收回30%的物业比例太高,建议降低到10%。“

《报告》制作者表示,希望应引起市委、市政府,尤其是新分管的市领导的重视,采取一些纠偏措施,使宣传推介工作为前海的开发建设,为深圳的改革开放形象提供正能量,起到积极的推动作用。

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《报告》认为,前海宣传有些提法不完全符合前海开发建设的实际,造成前海虚假的繁荣。“最近前海管理局宣传前海进驻了31346家企业,实际上,除了一些临时办公室外,连一栋写字楼都没有建设起来,3万家企业进驻在哪里?实际上,许多公司把注册地挂在前海商务秘书公司,而实际办公运作并不在前海,从本质上讲,谈不上是前海的入驻企业。”

“前海宣传了好多年了,许多参观者去年到前海看到的仍然是一块大石头、一个展示馆。现在除了少数几个楼盘开始动工外,在前海现场看到只是些临时过渡性设施,不少参观考察者感到很失望,使前海的过度宣传反而产生了负面影响。”《报告》中指出,前海宣传中,内容空得多,实的少,而且对外宣传少,对内宣传多。

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《报告》中指出,前海土地出让价格高,原因是多方面的,其中有合理因素,也有不合理因素。不合理因素之一就是前海局确定了土地使用权出让收入15%-20%划入产业发展基金的政策,从而使得前海局与开发商形成了利益的共同体,成为共同推高土地价格的推手。

《报告》认为管理局的主要功能是营造一个公平竞争良好的产业发展环境,即使需要建立产业发展基金,也可以从其他方式划拨积累,而不应该为筹措产业发展基金而成为土地价格抬高的推手,这样既不利于前海发挥市场机制,促进土地价格的市场化,也不利于前海准确的把握政府行政职能和商业行为的界限。